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                《福建省濕地名錄管理辦法(暫行)》政 策 解 讀

                時間:2018-07-12 09:57  信息來源:申慱sunbet手机版 濕地保護中心   閱讀:
                 
                 
                    一、 出台《辦法》的背景與目的

                  為了貫徹落實黨的十九大“強化濕地保護和恢複”、《中共中央 國務院關於印發〈生態文明體製改革總體方案〉的通知》(中發201525號)、《中共中央 國務院關於加快推進生態文明建設的意見》(中發〔201512號)、《國務院辦公廳關於印發濕地保護修複製度方案的通知》(國辦發〔201689號)精神,根據《福建省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》(閩委辦〔201748號)相關要求和《福建省濕地保護條例》規定,製定本《辦法》。

                  二、《辦法》起草過程

                  辦法(征求意見稿)》於2017下半年由福建省林業廳牽頭組織起草,20171018以《辦法(征求意見稿)》征求10個省直部門和各設區市林業局的意見,並根據最新出台的《濕地保護管理規定》(2017年國家林業局令第48號)、《福建省濕地保護修複製度實施方案》(閩政辦〔2017146號)等進行修改;2018322日省林業廳廳長辦公會議原則同意《辦法(送審稿)》,2018424日將《辦法(送審稿)》征求各市人民政府、平潭綜合實驗區管委會和11個省直部門意見,2018528日將《福建省濕地名錄管理辦法(暫行)》(擬印發稿)再次征求省海洋與漁業廳、省國土廳、省水利廳、省住建廳的意見,形成本《辦法》。

                  三、《辦法》內容解讀

                  《辦法》共十七條。包括製定《辦法》的目的、依據、適用範圍和基本要求;濕地名錄編製依據、程序、內容規範、公示與發布、命名規則;名錄調整的條件、程序和申請;主管部門各自職責分工、名錄信息檔案及備案等。

                  (一) 關於製定《辦法》的依據

                  第一條 為了加強濕地保護,規範濕地名錄編製、發布和管理,根據《國務院辦公廳關於印發濕地保護修複製度方案的通知》(國辦發〔201689號)、《濕地保護管理規定》《福建省濕地保護條例》《福建省濕地保護修複製度實施方案》等相關規定,製定本辦法。

                  依據:一是《國務院辦公廳關於印發濕地保護修複製度方案的通知》(國辦發〔201689號)“(四)建立濕地分級體係。……省級林業主管部門會同有關部門製定地方重要濕地和一般濕地認定標準和管理辦法,發布地方重要濕地和一般濕地名錄。(七)落實濕地麵積總量管控。確定全國和各省(區、市)濕地麵積管控目標,逐級分解落實。合理劃定納入生態保護紅線的濕地範圍,明確濕地名錄,並落實到具體濕地地塊。”二是《福建省濕地保護修複製度實施方案》(閩政辦〔2017146號)“(五)實行濕地名錄管理。製定全省濕地名錄管理辦法,明確各級濕地認定標準和相關管理規則、程序,發布濕地名錄並及時更新。”三是中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關於印發《福建省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》的通知(閩委辦〔201748號)“由省林業廳盡快牽頭製定出台地方重要濕地和一般濕地的認定標準與管理辦法,以及‘先補後占、占補平衡’管理規定”。

                  (二) 關於通過濕地名錄落實分級保護和管控目標

                  第二條 濕地實行分級保護製度。根據濕地保護規劃和濕地生態功能、生物多樣性的重要程度,將濕地分為國家重要濕地、省重要濕地和一般濕地,並由濕地名錄予以確定。實行濕地麵積總量管控。將全省濕地麵積總量管控目標逐級分解落實到各市、縣(區),通過濕地名錄,將濕地管控目標落實到具體濕地地塊。

                  依據:一是《福建省濕地保護修複製度實施方案》“(六)建立濕地分級保護製度。根據濕地保護規定和濕地生態區位、生態係統功能、生物多樣性的重要程度,將全省濕地劃分為重要濕地名錄和一般濕地名錄進行分級認定、發布和管理。”二是《福建省濕地保護條例》第十二條第三款“濕地保護名錄分為重要濕地名錄和一般濕地名錄。重要濕地名錄包括國際重要濕地名錄、國家重要濕地名錄和省重要濕地名錄。”三是《福建省濕地保護修複製度實施方案》(閩政辦〔2017146號)“(八)實行濕地麵積總量管控。將全省濕地麵積總量管控目標逐級分解落實到各市、縣(區),通過濕地名錄,2018年底前將濕地管控麵積目標落實到具體濕地地塊。”

                  (三) 關於《辦法》的適用範圍

                  第三條 本省行政區域以及毗鄰海域省重要濕地名錄和一般濕地名錄的編製、發布和管理,適用本辦法。國際重要濕地和國家重要濕地名錄的管理,按照國家有關規定執行。

                  依據:一是《福建省濕地保護條例》第十二條第三款“濕地保護名錄分為重要濕地名錄和一般濕地名錄。重要濕地名錄包括國際重要濕地名錄、國家重要濕地名錄和省重要濕地名錄。”二是《福建省濕地保護修複製度實施方案》“(六)建立濕地分級保護製度。根據濕地保護規定和濕地生態區位、生態係統功能、生物多樣性的重要程度,將全省濕地劃分為重要濕地名錄和一般濕地名錄進行分級認定、發布和管理。三是《濕地保護管理規定》“第十三條國家林業局會同國務院有關部門製定國家重要濕地認定標準和管理辦法,明確相關管理規則和程序,發布國家重要濕地名錄。”

                  (四) 關於《辦法》的總體要求

                  第五條 濕地名錄編製、發布和管理,按照政府主導、科學規劃,保護優先、合理利用,總量管控、分類管理的總體要求進行。

                  依據:一是《福建省濕地保護條例》“第三條濕地保護工作應當遵循科學規劃、保護優先、突出重點、合理利用、可持續發展的原則,實行總量控製、名錄管理和分級分類保護的製度。”二是閩政辦〔2017146號“(五)實行濕地名錄管理。”三是《福建省濕地保護條例》第八條第三款“經批準的濕地保護規劃是濕地保護、管理、利用等相關工作的依據,應當嚴格執行,不得擅自改變”。

                  (五) 關於編製濕地名錄的前置依據

                  第六條 濕地名錄編製,以經批準的濕地保護規劃為依據,並嚴格執行,不得擅自改變。濕地名錄及其調整,應當定期通過政府網站和報刊等媒體,向社會公布。

                  依據:一是《福建省濕地保護條例》“第十一條 省人民政府應當根據濕地資源調查結果,確定全省及設區的市、縣(市、區)濕地保護麵積總量,確保濕地保護麵積總量不減少。”二是《福建省濕地保護條例》第八條第三款“經批準的濕地保護規劃是濕地保護、管理、利用等相關工作的依據,應當嚴格執行,不得擅自改變”。

                  (六)關於濕地名錄的認定、批準和公布

                      第七條 省重要濕地名錄編製。由省人民政府林業主管部門會同海洋與漁業、國土資源、水利、住建、環保、農業以及其他有關部門,根據省濕地保護規劃提出省重要濕地名錄,經征求濕地所在地設區市或者縣(市、區)人民政府意見後,報送省人民政府批準後公布。

                  第八條 一般濕地名錄編製。由縣(市、區)林業主管部門會同管轄該濕地的其他同級濕地保護主管部門提出一般濕地名錄,經本級人民政府同意,報設區市人民政府批準後公布,並報省人民政府林業主管部門和其他相關濕地保護主管部門備案。其中:跨行政區域的名錄編製,按照屬地原則分別由管轄該濕地的縣(市、區)人民政府林業主管部門會同同級其他相關濕地保護主管部門提出,並經管轄地縣(市、區)人民政府同意,報設區市人民政府批準後公布與備案。

                  依據:一是《福建省濕地保護修複製度實施方案》“(六)建立濕地分級保護製度。根據濕地保護規定和濕地生態區位、生態係統功能、生物多樣性的重要程度,將全省濕地劃分為重要濕地名錄和一般濕地名錄進行分級認定、發布和管理。二是《福建省濕地保護條例》第十五條第二款“省重要濕地名錄由省人民政府林業主管部門會同海洋與漁業、國土資源、住房和城鄉建設、環境保護、水利、農業以及其他有關部門根據省濕地保護規劃編製,經征求濕地所在地設區的市或者縣(市、區)人民政府意見後,報省人民政府批準。”三是《福建省濕地保護條例》第十五條第三款“一般濕地名錄由縣(市、區)人民政府林業主管部門會同有關部門編製,經本級人民政府同意,報設區的市人民政府批準,並報省人民政府有關濕地保護主管部門備案。”四是根據海洋與漁業廳“在第八條中明確跨行政區域一般濕地名錄的編製和公布程序。”要求,增加以下內容“其中:跨行政區域的名錄編製,按照屬地原則分別由管轄該濕地的縣(市、區)人民政府林業主管部門會同同級其他相關濕地保護主管部門提出,並經管轄地縣(市、區)人民政府同意,報設區市人民政府批準後公布與備案。”

                  (七)關於濕地名錄主要內容及其規範

                  第九條 濕地名錄編製、公示和發布,其內容應當包括濕地名稱、行政區域、四至範圍、總麵積(其中濕地麵積)、濕地類型、濕地圖斑、保護方式、保護管理機構、行政主管部門等信息。

                  依據:一是《福建省濕地保護條例》第十二條第三款“公布的濕地保護名錄應當包括濕地保護麵積總量,濕地的名稱、類型、範圍、管護責任單位等事項。”二是參考《江蘇省濕地名錄管理辦法》和《安徽省濕地名錄管理辦法》相關規定。三是《福建省濕地保護條例》第十九條“具備設立自然保護區條件的重要濕地,應當按照國家有關規定設立濕地自然保護區。鼓勵其他重要濕地通過建立濕地公園、濕地保護小區等形式進行保護,縣級以上地方人民政府及其有關部門應當在資金、項目安排上給予扶持。利用濕地設立飲用水源保護區、水產種質資源保護區、風景名勝區、水利風景區、濕地公園、森林公園、地質公園、海洋公園的,按照國家有關規定執行。”四是《關於發布省級重要濕地名錄有關意見的通知》(林濕調字〔201739號)。

                  (八)關於濕地命名規則

                  第十一條 濕地命名按照以下規則進行。(一)國際和國家重要濕地:按照國家相關規定執行。(二)省重要濕地:福建+濕地名+省級重要濕地。(三)一般濕地:縣(市、區)名稱+濕地小地名+濕地。(四)已設立濕地公園(包括城市濕地公園)、自然保護區、海洋保護區(含海洋特別保護區)、森林公園、地質公園、海洋公園、風景名勝區、水利風景區、飲用水源保護區、水產種質資源保護區、世界自然與文化遺產地(含自然、文化遺產地)、重要濕地名錄等範圍內的濕地,按原批複的名稱。

                  依據:一是《關於發布省級重要濕地名錄有關意見的通知》(林濕調字〔201739號)。二是參考《江蘇省濕地名錄管理辦法》和《安徽省濕地名錄管理辦法》相關規定。

                  (九)關於濕地名錄調整程序

                  第十二條 濕地名錄應當根據濕地保護的需要和濕地資源的變化情況,及時調整、補充濕地保護名錄。濕地名錄調整,包括濕地麵積核增、核減、占補平衡、補充濕地、名錄撤銷等(以下統稱調整)。濕地名錄調整應當按照原編製和批準程序辦理。申請濕地名錄調整,應當提交以下材料。(一)濕地名錄調整申請書;(二)濕地名錄調整方案,主要包括濕地基本情況、調整必要性、擬調整濕地的變化情況、濕地占補平衡方案、濕地修複方案、保護措施以及其他相關材料。

                  依據:一是《福建省濕地保護條例》第十五條第四款“縣級以上地方人民政府應當根據濕地保護的需要和濕地資源的變化情況,及時調整、補充濕地保護名錄。”二是《福建省濕地保護條例》第八條第三款“經批準的濕地保護規劃是濕地保護、管理、利用等相關工作的依據,應當嚴格執行,不得擅自改變;確需修改或者調整的,應當按照原編製和批準程序辦理。”

                  (十)關於濕地名錄申請調整的條件

                  第十三條 發生以下情況之一的省重要濕地或者一般濕地,可以申請調整:(一)新增濕地,包括新建、改建、擴建的新增人工濕地,恢複修複的自然濕地,新建或者規劃新建大中型水利、水庫項目的新增濕地,新建或者改擴建濕地公園,城市內河整治和城鄉規劃建設等新增濕地,經恢複修複、生態功能基本恢複的退化濕地。原一般濕地,經新建、改建、擴建或者恢複修複,達到省重要濕地名錄規定標準的,可以調整為省重要濕地名錄。原濕地名錄以外的新增濕地,凡是達到省重要濕地名錄規定標準的,按照本辦法第七條規定執行;凡是達到一般濕地名錄規定標準的,按照本辦法第八條規定執行。(二)通過開展河湖水係連通、濕地植被修複、野生動物棲息地修複、沼澤濕地修複、退耕還濕、退養還濕、生態補水等恢複與修複措施,生態功能基本恢複的濕地;且增加的濕地麵積不少於該濕地麵積5%的。(三)因氣候變化、自然災害等不可抗拒原因,造成濕地生態特征嚴重破壞或退化,且無法修複恢複的麵積不少於該濕地總麵積10%的。(四)因生態係統自然演替,造成濕地麵積、生物多樣性、生態功能等發生變化,濕地麵積變化幅度不少於該濕地總麵積5%的。 ()征收、占用並轉為其他用途或者其他原因,已無法恢複修複且麵積不少於該濕地總麵積5%的。(六)因氣候變化、自然災害等不可抗拒原因,已達不到相應的濕地名錄規定標準,應予撤銷的。(七)濕地名稱變更。其中,晉升為省級以上的濕地公園、保護區等保護方式的,直接引用政府或行政主管部門批複的名稱。

                  依據:一是《國務院辦公廳關於印發濕地保護修複製度方案的通知》(國辦發〔201689號)“(十四)多措並舉增加濕地麵積。地方各級人民政府要對近年來濕地被侵占情況進行認真排查,並通過退耕還濕、退養還灘、排水退化濕地恢複和鹽堿化土地複濕等措施,恢複原有濕地。”二是《福建省濕地保護修複製度實施方案》“(十二)多措增加濕地麵積”相關規定。三是參考《江蘇省濕地名錄管理辦法》和《安徽省濕地名錄管理辦法》相關規定。

                  (十一)關於濕地保護主管部門的各自職責分工

                  第十四條  縣級以上各級人民政府有關濕地保護行政主管部門,履行濕地名錄和列入名錄的濕地保護與管理職責:(一)林業部門負責濕地公園、自然保護區等職責範圍內濕地的保護與管理。(二)海洋與漁業部門負責海岸線向海一側職責範圍內濱海濕地保護與管理。(三)水利部門負責陸地江河、湖泊、河口、水、運河與輸水河等濕地的保護與管理。(四)住房和城鄉建設部門負責城鄉規劃建設用地範圍內城市濕地公園等濕地的保護與管理。(五)經濟和信息化部門依職責分工履行鹽田列入名錄濕地的保護與管理。(六)農業部門負責宜農灘塗、宜農濕地、農業生物種質資源原生境等濕地保護和管理。上述各部門和國土資源、發改、財政、環保、交通、旅遊以及其他有關部門,在各自職責範圍內做好濕地保護與管理的相關工作。

                  1.關於部門分工的總體依據

                  一是《福建省濕地保護條例》第六條:縣級以上地方人民政府林業主管部門具體負責濕地保護的組織、指導和監督工作。林業、海洋與漁業、水利等部門(以下統稱有關濕地保護主管部門)按照職責分工,分別負責有關濕地的保護管理。國土資源、住房和城鄉建設、環境保護、農業以及其他有關部門在各自職責範圍內做好濕地保護的相關工作。二是閩政辦〔2017146號“堅持綜合協調、分工負責的原則。在各級人民政府統一領導下,充分發揮林業、海洋與漁業、水利、國土資源、住房和城鄉建設、環境保護、農業等濕地保護管理部門的職能作用,協同推進濕地保護與修複。”三是中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於印發〈福建省人民政府機構改革方案〉的通知》(廳字〔200923號)和中共福建省委、福建省人民政府《關於福建省人民政府機構改革的實施意見》(閩委〔200927號)相關規定。四是《自然保護區條例》“第八條 國家對自然保護區實行綜合管理與分部門管理相結合的管理體製。國務院環境保護行政主管部門負責全國自然保護區的綜合管理。國務院林業、農業、地質礦產、水利、海洋等有關行政主管部門在各自的職責範圍內,主管有關的自然保護區。縣級以上地方人民政府負責自然保護區管理的部門的設置和職責,由省、自治區、直轄市人民政府根據當地具體情況確定。”

                  2. 關於林業主管部門的職責分工

                  依據:一是《關於福建省人民政府機構改革的實施意見》(閩委〔200927號)“(四)承擔組織指導和監督全省濕地保護的責任。根據全國性、區域性濕地保護規劃,擬訂全省性濕地保護規劃;組織實施建立濕地保護小區、濕地公園等保護管理工作”。二是《福建省濕地保護條例》第二十一條“省級濕地公園由省人民政府林業主管部門會同有關部門認定,報省人民政府批準後命名。省級濕地公園認定管理辦法由省人民政府製定。”

                  3. 關於海洋與漁業主管部門的職責分工

                  依據:一是《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關於劃定並嚴守生態保護紅線的若幹意見〉》(中辦、國辦廳字20172號)關於“生態空間是指具有自然屬性、以提供生態服務或生態產品為主體功能的國土空間,包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘塗、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無居民海島等。”二是中共福建省委、福建省人民政府《關於福建省人民政府機構改革的實施意見》(閩委〔200927號)主要職責“(四)負責規範管轄海域使用秩序工作。監督管理國家授權的海域使用。組織實施海域權屬登記、海域論證、海域評估和海域界線勘定和管理,審批和管理海底電纜、管道鋪設。組織實施海域有償使用製度。(五)承擔無居民海島合法使用的責任,負責無居民海島的使用管理。(六)承擔海洋環境和漁業水域生態環境保護的責任。按照國家統一要求,會同有關部門組織擬訂海洋環境保護與整治規劃,擬訂並執行汙染物排海標準和總量控製製度。(八)負責維護海洋與漁業生產秩序工作。依法管理與保護全省漁業資源和水生動植物資源。”三是《自然保護區條例》相關內容。

                  4. 關於水利主管部門的職責分工

                  依據:《關於福建省人民政府機構改革的實施意見》(閩委〔200927號)“(三)負責水資源保護工作。組織編製水資源保護規劃,會同環境保護行政主管部門和其他有關部門組織擬訂重要江河的水功能區劃並監督實施;(七)指導水利設施、水域及其岸線的管理和保護,指導主要江河、河口和沿海灘塗的治理和開發,組織、指導江堤海堤建設,指導水利工程建設與運行管理,組織實施具有控製性的或跨設區市及跨流域的重要水利工程建設與運行管理。”以及內設機構“(四)水政水資源處。組織指導水政監察和水行政執法,負責水事糾紛調處、仲裁;組織實施取水許可、水資源有償使用和水資源論證製度;組織編製水資源保護規劃及水功能區劃並監督實施,指導水域納汙能力核定並提出限製排汙總量的建議;指導飲用水水源保護工作,指導地下水開發利用和城市規劃區地下水資源管理保護工作;指導計劃用水和節約用水工作,指導節水型社會建設工作;組織編製河道采砂規劃,監督管理河道采砂工作。”

                  5. 關於住房和城鄉建設主管部門的職責分工

                  依據:《城市濕地公園管理辦法》(建城[2017]222號)“第二條本辦法適用於城市濕地資源保護和城市濕地公園的規劃、建設、管理。本辦法所稱的濕地是指天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、泥炭地或水域地帶,帶有靜止或流動的淡水、半鹹水、鹹水水體,包括低潮時水深不超過6米的水域。濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的生物資源。城市濕地是指符合以上濕地定義,且分布在城市規劃區範圍內的,屬於城市生態係統組成部分的自然、半自然或人工水陸過渡生態係統。城市濕地公園是在城市規劃區範圍內,以保護城市濕地資源為目的,兼具科普教育、科學研究、休閑遊覽等功能的公園綠地。第三條城市濕地保護是生態公益事業,應遵循全麵保護、生態優先、合理利用、良性發展的基本原則。城市濕地應納入城市綠線劃定範圍。嚴禁破壞城市濕地水體水係資源。維護生態平衡,保護濕地區域內生物多樣性及濕地生態係統結構與功能的完整性、自然性。通過設立城市濕地公園等形式,實施城市濕地資源全麵保護,在不破壞濕地的自然良性演替的前提下,充分發揮濕地的社會效益,滿足人民群眾休閑休憩和科普教育需求。城市濕地公園及保護地帶的重要地段不得設立開發區、度假區,禁止出租轉讓濕地資源,禁止建設汙染環境、破壞生態的項目和設施,不得從事挖湖采沙、圍護造田、開荒取土等改變地貌和破壞環境、景觀的活動。”

                  6. 關於經濟和信息化主管部門的職責分工

                  依據:一是《福建省人民政府關於進一步加強鹽田保護促進鹽業健康發展六條措施的通知》(閩政文〔2013214 )“(二)為有效保障全省入口食鹽、食品加工用鹽、其他用鹽年度產銷總量平衡,設置生產麵積不低於30萬公畝的重點鹽田保護區。由省經貿委會同省國土資源廳、海洋與漁業廳、環保廳設定保護紅線,明確保護範圍和保護內容,指導地方人民政府設置保護標識,切實保護鹽田保護區內鹽池、鹽溝渠、鹽路、坨地等相關的生產設施。(三)任何單位和個人項目建設不得占用、廢轉、汙染鹽田保護區內的鹽田,不得破壞鹽場的生產設施。(四)鹽田周邊新建的項目必須與鹽田保持500米以上的衛生防護距離。”二是中共福建省委、福建省人民政府《關於福建省人民政府機構改革的實施意見》(閩委〔200927號)“擬訂並組織實施鹽業發展規劃、全省食鹽年度生產總量平衡計劃、政府儲備計劃和相關政策措施;負責全省食鹽專營和鹽政執法的監督”。三是《關於印發〈福建省食鹽監管體製改革方案〉〈福建省食鹽監管體製改革人員分流安置方案〉的通知》(閩委編辦〔2017260號)和《關於印發〈福建省級政府食鹽儲備管理辦法的通知〉》(閩發改服務〔2018254號)的相關規定。

                  7. 關於農業主管部門的職責分工

                  依據:中共福建省委、福建省人民政府《關於福建省人民政府機構改革的實施意見》(閩委〔200927號)“(九)組織農業資源區劃工作,指導農用地、草原、宜農灘塗、宜農濕地以及農業生物物種資源的保護和管理”。

                  8. 關於國土資源的職責分工

                  國土資源部門的職責分工為:國土資源部門依法依規履行海岸線向陸一側農用地等職責範圍內濕地的保護與管理。

                  依據:一是《福建省海岸帶保護與利用管理條例》第五條“國土資源行政主管部門負責海岸線向陸一側海岸帶涉及國土資源保護與利用的監督管理”。二是《關於福建省人民政府機構改革的實施意見》(閩委〔200927號)主要職責“(四)負責規範國土資源權屬管理(不含林木林地權屬管理)。依法保護土地資源、礦產資源等自然資源所有者和使用者的合法權益,組織承辦和調處重大權屬爭議,指導土地確權、登記、發證,承擔各類土地登記資料的收集、整理、共享和彙交管理,提供社會查詢服務。(五)承擔全省耕地保護的責任,確保規劃確定的耕地保有量和基本農田麵積不減少。組織實施耕地保護政策和基本農田保護製度,對占用耕地、未利用土地開發、土地整理、土地複墾和耕地開發等實施監督;組織實施土地用途管製,指導農用地轉用和土地征收征用;依法承擔報省政府和國務院審批的各類用地的審核、報批工作。”以及“耕地保護處、農用地轉用征用處、地籍管理處”相關職責。三是《土地利用現狀分類》國家標準GB/T 21010-2017A.1“本標準的土地利用現狀分類與《中華人民共和國土地管理法》‘三大類’對照表”。四是《土地登記辦法》(2007年,國土資源部令第40號)“第三條 土地登記實行屬地登記原則。申請人應當依照本辦法向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請,依法報縣級以上人民政府登記造冊,核發土地權利證書。”五是《不動產登記暫行條例實施細則》(2015年,國土資源部令第63號)“第二條……房屋等建築物、構築物和森林、林木等定著物應當與其所依附的土地、海域一並登記,保持權利主體一致。”

                  9. 關於發改、財政、環保、交通、旅遊以及其他有關部門的職責分工

                  依據:一是《福建省濕地保護條例》第六條第二款:國土資源、住房和城鄉建設、環境保護、農業以及其他有關部門在各自職責範圍內做好濕地保護的相關工作。二是閩政辦〔2017146號“堅持綜合協調、分工負責的原則。在各級人民政府統一領導下,充分發揮林業、海洋與漁業、水利、國土資源、住房和城鄉建設、環境保護、農業等濕地保護管理部門的職能作用,協同推進濕地保護與修複。”

                  原文:關於印發《福建省濕地名錄管理辦法(暫行)》的通知

                  

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